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新华社记者 梁 旭摄
服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点，在扩大内需、增进民生福祉中发挥着重要作用。日前，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《方案》），从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等3方面提出12条政策举措，促进服务消费提质惠民，为经济高质量发展提供有力支撑。
聚焦重要场景多点发力
商务部数据显示，2025年，全国服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重达46.1%。
为优化和扩大服务供给，《方案》聚焦重要消费场景提出了多项举措。
比如，在家政服务方面，《方案》明确支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务；在网络视听服务方面，《方案》提出健全支持政策体系，促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场有序竞争、创新发展；在体育赛事服务方面，《方案》提出打造一批知名精品赛事、职业联赛、体育竞赛表演、青少年体育赛事、老年体育赛事、乡村文体赛事品牌……
中信建投社会服务与商贸零售行业首席分析师刘乐文注意到，《方案》中还有“制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策”“加快车站、列车旅游化改造”“开发沉浸式、多元化邮轮消费产品”等举措，从交通基础设施建设、运输服务有效供给等方面提出具体要求。刘乐文认为，这有利于为促进服务消费提供交通支撑保障。
“随着居民收入水平提高和消费结构升级，服务消费增速持续高于商品消费，尤其是在文化、旅游、健康、教育等领域表现明显。这不仅有效提升了消费对经济增长的贡献率，也推动了产业升级和就业扩容。《方案》聚焦服务领域新业态、新模式、新场景多点发力，将促进服务消费潜力释放。”商务部研究院副研究员洪勇对本报记者说。
增强服务供给体系韧性
从全年开行旅游列车同比增长33.6%，到“苏超”“浙BA”等地域特色赛事火爆出圈，再到电影《哪吒2》票房实现历史性突破……2025年服务消费市场繁荣，离不开优质的服务供给。
洪勇认为，《方案》围绕交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等服务消费重点领域精准施策，能够有效增强服务供给体系的韧性与创新活力，为形成多元丰富的消费市场提供制度与资源保障，进而推动消费结构与产业结构的深度融合与优化。
“结合具体举措看，《方案》从铁路旅游、演艺赛事、餐饮旅居等具体消费场景发力，带动上下游产业协同发展，有利于发挥服务消费覆盖面广、产业关联度高的特点，形成‘以点带面’的效果。同时，《方案》还十分注重消费场景创新和供给结构升级，鼓励发展沉浸式、体验式服务，激发居民多样化、个性化消费需求，最终推动消费从‘数量型’向‘质量型’转变。”浙江财经大学副研究员金暄暄在接受本报记者采访时说，积极增强服务供给体系韧性，将对扩内需、促就业、稳增长形成重要支撑。
此前，商务部副部长鄢东谈及服务消费时表示，将发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，持续推动扩大服务消费、促进服务消费高质量发展。比如，深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，引导外资投向服务消费领域，丰富高质量、多元化的服务供给；结合举办服务消费季、中华美食荟等重点促消费活动，指导地方打造“旅游+”“美食+”“体育+”“IP+”等融合消费场景，为人们带来更多元、更精彩、更便捷的消费体验。
提升经济运行内生动力
服务业对国民经济增长的贡献率为61.4%，比上年上升3.7个百分点；服务业拉动国内生产总值增长3.0个百分点，比上年上升0.1个百分点；服务业增加值占国内生产总值比重为57.7%，比上年上升0.9个百分点……2025年，服务业优质高效发展取得积极成效。
分析人士认为，促进服务消费是一项长期系统工程。《方案》从长远处着眼、细节处入手，通过一系列务实举措促进服务消费发展，有利于提升经济运行内生动力。
洪勇说，为了更好促进《方案》落地见效，未来还需要进一步提升居民收入预期和消费能力、完善服务消费信用与安全标准体系、打造更具活力的市场竞争环境，同时完善社会保障和带薪休假等制度安排，切实释放居民服务消费潜力。“在推动《方案》落地见效的过程中，有关各方要着力推动服务价格合理调整与透明化，加快数字技术在服务领域的应用推广，持续形成政策合力、夯实内需增长动力，促进服务业更好实现‘供需良性循环’的高质量增长。”洪勇说。
“地方政府要结合资源禀赋和消费基础细化实施方案，强化要素保障和制度供给；市场经营主体应加快内容创新和服务品质提升，推动‘服务+科技’‘服务+文旅’‘服务+康养’等融合发展；金融机构也要创新金融支持方式，综合运用信贷、债券、基金等多元化投融资工具，加大对中小服务企业和消费基础设施的支持力度，促进服务消费与金融体系良性互动。”金暄暄说。（记者 王俊岭）
《人民日报海外版》（2026年02月03日 第 03 版）
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