县城的短板与县民的悲哀——小议县城凤阳的发展县城凤阳，作为中国基层城市的代表，面临着诸多发展短板和县民的悲哀。这些短板不仅制约了凤阳的经济社会发展，也深刻影响了县民的生活质量和幸福感。体制惯性与政策束缚凤阳作为县级城市，其发展受到上级政府的严格管控和三级政策红线的限制。这种体制惯性使得凤阳在资源